Как говорил мой капитан: "Каждый документ должен быть написан правильно и составлен верно одновременно." Тогда разночтения невозможны по определению. Пример: Норвежский Морской Регистр. Нет шансов где-то увидеть двусмысленность или что-то подобное, на всех ~20 тысячах страниц.
В России же наблюдается просто катастрофа с базовым образованием, в частности с русским языком, оборотами и смысловой нагрузкой речи. Например, такие слова как "в обоснованных случаях" или "как правило" напрочь перечеркивают смысл всего написанного до и после них, а слово "данный" у образованного человека должно вызывать иронию, потому что кем данный, кому и зачем данный, нормативы ну никак не могут раскрывать. Инструкция, в этом случае должностная, должна быть короткой как выстрел, простой как адмиралтейский якорь и прямой как рельс скоростной магистрали. она должна давать четкие однозначные указания на любой случай, без шансов дать повод читателю задуматься о её смысле. Как армейский приказ.